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退休之后做什么？是居家休閑娛樂、頤養(yǎng)天年，還是投身社會發(fā)揮余熱、老有所為？這是每個老年人都將面臨的選擇題。如今，一些老人的退休選擇給人啟示：或積極投身老年志愿組織，為基層治理貢獻力量；或發(fā)揮經(jīng)驗和專業(yè)之長，在企業(yè)、社會組織中兼職；或作為新鄉(xiāng)賢回歸故園，將技術(shù)、資金、人脈等資源帶回農(nóng)村，積極推動鄉(xiāng)村振興。他們用實際行動證明，老年人是社會的財富。

人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，是人類文明進步的重要體現(xiàn)，也是我國今后較長一個時期的基本國情。黨的十九屆五中全會將積極應(yīng)對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略。2021年，我國60歲及以上的老年人口總量超2.67億，“十四五”期間預(yù)計將超過3億。努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機遇，既要注重發(fā)揮老年人作為勞動力、人力資本和創(chuàng)新主體的作用，也不應(yīng)忽視老年人作為消費者群體產(chǎn)生的需求拉動作用。從這個角度看，老齡化會帶來各方面挑戰(zhàn)，但應(yīng)對得當(dāng)，也可以把挑戰(zhàn)變?yōu)闄C遇，激活隱藏在老齡化中的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

開發(fā)和利用處于活力期的老年人力資源和人力資本，能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力。低齡老人占比較大，是當(dāng)前一個階段我國老齡化的重要特征。2030年前，老年人口增長仍以70歲以下的低齡老人為主。研究顯示，在老年人力資源構(gòu)成中，低齡、健康的老年人是主體。如果這部分老年人能夠發(fā)揮余熱，無疑將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》提出，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用。今后，我們應(yīng)充分發(fā)揮老年人積極作用，不斷促進老年人社會參與，深入挖掘老齡社會潛能，激發(fā)老齡社會活力，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。

壯大“銀發(fā)經(jīng)濟”，還要促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著老年人口基數(shù)不斷增長，老年人經(jīng)濟需求和潛在購買能力將帶動可觀的市場消費。據(jù)預(yù)測，未來10至15年是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金時期。醫(yī)療健康、生活照料、老年用品、休閑旅游產(chǎn)業(yè)將會迎來規(guī)模龐大的消費需求，進而拉動經(jīng)濟增長。與此同時，僅依靠家庭對老年成員提供養(yǎng)老照料已顯不足，需要大力發(fā)展社會化和專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。從這個意義上講，人口老齡化也意味著消費市場的提檔升級，這是前所未有的新機遇。促進養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵各地發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色老齡產(chǎn)業(yè)，更好滿足老年人多樣化、個性化需求，老齡產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成一片風(fēng)光無限的新藍海。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。我們要主動作為、積極謀劃，走出一條中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路。應(yīng)倡導(dǎo)積極老齡觀、促進健康老齡化，在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂上不斷取得新進展，讓老齡人口成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新資源、新財富、新動力。

沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國共青團。共青團從誕生之日起，就以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)深深融入血脈之中，形成了區(qū)別于其他青年組織的根本特質(zhì)和鮮明優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團的立身之本，聽黨話、跟黨走始終是共青團堅守的政治生命，黨有號召、團有行動始終是一代代共青團員的政治信念。一百年來，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，共青團牢記堅定不移跟黨走、為黨和人民奮斗的初心使命，發(fā)揚黨有號召、團有行動的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持黨旗所指就是團旗所向，組織引導(dǎo)一代又一代青年堅定信念、緊跟黨走，為黨爭取青年人心、匯聚青年力量，譜寫了中華民族偉大復(fù)興進程中激昂的青春樂章。歷史充分證明，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，共青團才能團結(jié)帶領(lǐng)青年前進，推動中國青年運動沿著正確政治方向前行。

百年接續(xù)奮斗、凱歌前行，中國共青團始終與黨同心、跟黨奮斗，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年用青春之我創(chuàng)造青春之中國、青春之民族。一百年來的壯闊征程中，堅守理想信念是共青團的政治之魂，團的一大就明確提出了建設(shè)共產(chǎn)主義社會的遠大理想，亮出了社會主義的鮮明旗幟，在一代又一代青年心中點亮理想之燈、發(fā)出信念之光，這是共青團最根本、最持久的凝聚力；投身民族復(fù)興是共青團的奮進之力，共青團緊扣黨在不同歷史時期的中心任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年積極投身人民群眾的壯闊實踐，在民族復(fù)興征程上勇當(dāng)先鋒、傾情奉獻，發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，使實現(xiàn)民族復(fù)興成為中國青年運動一以貫之的恢弘主流；扎根廣大青年是共青團的活力之源，共青團歷經(jīng)百年滄桑而青春煥發(fā)，依靠的就是始終扎根廣大青年，始終把工作重點聚焦在最廣大的工農(nóng)青年和普通青年群體，把心緊緊同青年連在一起，把青年人的心緊緊同黨貼在一起。歷史充分證明，只有始終高舉共產(chǎn)主義、社會主義旗幟，共青團才能形成最為牢固的團結(jié)、鍛造最有戰(zhàn)斗力的組織，始終把青年凝聚在黨的理想信念旗幟之下；只有牢牢扭住為中華民族偉大復(fù)興而奮斗這一主題，共青團才能團結(jié)起一切可以團結(jié)的青春力量，唱響壯麗的青春之歌；只有不斷從廣大青年這片沃土中汲取養(yǎng)分、獲取力量，共青團才能成為廣大青年信得過、靠得住、離不開的貼心人。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期，中國人民正意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。習(xí)近平總書記強調(diào)：“共青團要增強引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年成長為有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，用青春的能動力和創(chuàng)造力激蕩起民族復(fù)興的澎湃春潮，用青春的智慧和汗水打拼出一個更加美好的中國！”越是往前走、向上攀，越是要善于從走過的路中汲取智慧、提振信心、增添力量。共青團要把百年奮斗形成的寶貴經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅守理想信念，投身民族復(fù)興，扎根廣大青年，牢牢把握為實現(xiàn)中國夢而奮斗的時代主題，不斷保持和增強政治性、先進性、群眾性，堅持把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，最廣泛地為黨的事業(yè)團結(jié)凝聚青年，為黨做好新時代的青年工作，始終成為引領(lǐng)中國青年思想進步的政治學(xué)校，始終成為組織中國青年永久奮斗的先鋒力量，始終成為黨聯(lián)系青年最為牢固的橋梁紐帶，始終成為緊跟黨走在時代前列的先進組織。

建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一場接力跑。在實現(xiàn)民族復(fù)興的賽道上奮勇爭先，是時代賦予當(dāng)代青年的光榮責(zé)任。在新的征程上，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線，認(rèn)真履行引領(lǐng)凝聚青年、組織動員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的職責(zé)，增強對青年的凝聚力、組織力、號召力，共青團就一定能更好把青年團結(jié)起來、組織起來、動員起來，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗！

貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。習(xí)近平總書記指出：“要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。”4年來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)進展明顯，整體推進蹄疾步穩(wěn)、有力有序。政策紅利不斷釋放，市場主體快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。我們要繼續(xù)抓好海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案和海南自由貿(mào)易港法貫徹落實，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，強化“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作推進機制，確保海南自由貿(mào)易港如期順利封關(guān)運作。圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等重點領(lǐng)域，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機遇，加快科技體制機制改革，加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。突出陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、資源融通，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)進一步蓬勃展開，市場主體將大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力將顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益將顯著改善，人民群眾的獲得感幸福感安全感將繼續(xù)得到提升。

探索形成具有國際競爭力的開放制度體系。海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，充分學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法和制度安排，探索形成具有國際競爭力的開放制度體系，有利于為我國更深層次地適應(yīng)、運用并積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定提供重要平臺。為了探索形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局，海南著力破除各方面體制機制弊端。以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，對外資全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，推動服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，保護外商投資合法權(quán)益。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線的前提下，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港政策制度體系。

打造我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。當(dāng)今世界，貿(mào)易保護主義、單邊主義、內(nèi)顧傾向不斷抬頭，新冠肺炎疫情等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，經(jīng)濟全球化遭遇更大的逆風(fēng)和回頭浪。習(xí)近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢，中國政府將始終秉持人類命運共同體理念，堅持開放合作、普惠共贏，促進經(jīng)濟全球化健康有序發(fā)展。在海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)，積極探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措，是構(gòu)建人類命運共同體的實際行動。我們要形成具有國際競爭力的開放政策和制度，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，增強區(qū)域輻射帶動作用，打造我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。利用建設(shè)自由貿(mào)易港的契機，同“一帶一路”參與國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實合作，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游等交流平臺，在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點上邁出更加堅實的步伐。海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以實際行動向世界表明“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，必將推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好處。    

（海南省中國特色社會主義理論體系研究中心王和平、畢普云執(zhí)筆）；《 人民日報 》（ 2022年05月12日   第 13 版）

策論文

改革開放后特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視并大力推動流通發(fā)展，我國流通體系建設(shè)取得明顯進展，國家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，流通業(yè)發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新發(fā)展階段。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，需要加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系。其主要內(nèi)容包括：擴大市場交易，推動區(qū)域分工深化和一體化發(fā)展，更好發(fā)揮大國經(jīng)濟縱深優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新流通組織和業(yè)態(tài)模式，推動上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，更好發(fā)揮我國完整產(chǎn)業(yè)體系集成優(yōu)勢，提高全要素生產(chǎn)率，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端；拓展全球流通網(wǎng)絡(luò)，培育跨國流通企業(yè)，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源配置能力，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟體引力場作用，聚集全球商品和資源要素，促進形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。

也要看到，目前我國流通體系現(xiàn)代化建設(shè)仍然任重道遠，還存在不少亟待打通的堵點。“十四五”規(guī)劃綱要提出“強化流通體系支撐作用”并作出具體部署，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出“促進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會流通成本”。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)、為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐的頂層設(shè)計和發(fā)展思路。貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，需要堅持“全國一盤棋”，以系統(tǒng)觀念推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

建設(shè)更加系統(tǒng)集成的流通體系。現(xiàn)代流通體系建設(shè)覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多，需要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破除多頭治理的局面。通過加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場、建設(shè)現(xiàn)代綜合運輸體系、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、加強支付結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，推動形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代流通體系，建設(shè)更加系統(tǒng)集成的流通體系。

推進更加規(guī)范有效的流通實踐創(chuàng)新。隨著新科技、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，需要對流通組織和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新進行積極有效的引導(dǎo)和規(guī)范，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，推動線上線下融合發(fā)展，加快流通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺建設(shè)，推動第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批具有全球影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進全社會物流降本增效。

構(gòu)建更加健全完善的流通監(jiān)管制度。全面提升流通領(lǐng)域監(jiān)管水平，營造誠實守信的市場環(huán)境，厚植誠信為本的商業(yè)文化，發(fā)揮追溯系統(tǒng)積極作用，提高流通領(lǐng)域信用保障水平；完善社會信用體系，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，為推動流通領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供信用保障。

（作者梁佳為南京審計大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長）；《 人民日報 》（ 2022年05月12日   第 13 版）

理論知識

1.創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

  創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是提高我國經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)鍵舉措，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)和核心。習(xí)近平總書記打破了從一二三產(chǎn)業(yè)門類角度認(rèn)識和推動產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整的傳統(tǒng)分析框架，創(chuàng)新性地構(gòu)建了一個實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，并進一步指出，“使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化”。這種基于生產(chǎn)要素投入角度的全新分析框架，能夠避免產(chǎn)業(yè)體系分割所造成的失衡，是對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論的重大創(chuàng)新。其中，實體經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)體系的根基。習(xí)近平總書記指出：“實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的命脈所在。”實體經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力的中堅力量。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上?？萍紕?chuàng)新是實體經(jīng)濟的動力，是提升一國潛在經(jīng)濟增長率的動力源泉。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。”現(xiàn)代金融是實體經(jīng)濟的血脈。習(xí)近平總書記多次強調(diào)金融要為實體經(jīng)濟服務(wù)。一方面，發(fā)揮自身的資源配置作用，滿足實體經(jīng)濟多元化融資需求；另一方面，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好金融環(huán)境。人力資源是實體經(jīng)濟的支撐。從數(shù)量來看，人力資源供給數(shù)量增加可以促進勞動分工，勞動分工帶來的規(guī)模效應(yīng)會進一步帶動總產(chǎn)出增加；從結(jié)構(gòu)來看，合理的人力資源結(jié)構(gòu)意味著更高的勞動參與率，高勞動參與率則對應(yīng)著高儲蓄率和高投資率，相應(yīng)的實體經(jīng)濟發(fā)展速度也會更快。

2.統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系

  統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的規(guī)則要求。習(xí)近平總書記強調(diào)現(xiàn)代化市場體系要“實現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范”。統(tǒng)一開放的市場體系能夠使得商品和各類生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)順暢通達，從而達到資源的優(yōu)化配置，有利于形成優(yōu)勢互補、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)暢通的市場體系。統(tǒng)一開放為競爭有序創(chuàng)造前提和條件。習(xí)近平總書記指出：“我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象廣泛存在。”競爭有序是市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，也是市場機制發(fā)揮作用的必要條件。在市場競爭機制作用下，為適應(yīng)供需結(jié)構(gòu)變化，各經(jīng)濟主體的決策會更具科學(xué)性和靈活性，從而更加合理地配置生產(chǎn)要素。有序是競爭機制發(fā)揮作用的規(guī)則要求，市場主體的競爭行為一定是基于統(tǒng)一規(guī)則基礎(chǔ)上的有序競爭，特別是在平等保護產(chǎn)權(quán)、平等使用生產(chǎn)要素、平等參與市場競爭等方面應(yīng)處理好各市場主體間的經(jīng)濟關(guān)系。

3.體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系

  收入分配制度是經(jīng)濟發(fā)展中一項具有基礎(chǔ)性地位的制度安排，在此之上形成的收入分配體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要激勵機制。提高收入分配制度科學(xué)性和合理性的關(guān)鍵在于處理好公平與效率的關(guān)系。我國改革開放后，針對過去平均主義“吃大鍋飯”所導(dǎo)致的抑制生產(chǎn)積極性和低效率的弊端，非常重視效率的提升。黨的十三大指出：“我們的分配政策，既要有利于善于經(jīng)營的企業(yè)和誠實勞動的個人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅持共同富裕的方向，在促進效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平。”黨的十五大提出：“堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。”黨的十六大提出：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。”在更為強調(diào)效率的政策指引下充分釋放經(jīng)濟活力，產(chǎn)生的顯著經(jīng)濟增長效應(yīng)帶來了人民收入的普遍提高，但收入分配秩序不規(guī)范、收入差距擴大等問題日漸顯現(xiàn)。鑒于此，習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系。”黨的十九大報告提出：“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度。”黨的十九屆四中全會創(chuàng)造性地將按勞分配為主體、多種分配方式并存與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制并列，上升為社會主義基本經(jīng)濟制度。“建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系”，這意味著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對公平和效率關(guān)系的認(rèn)識不斷深化，體現(xiàn)了強烈的以現(xiàn)實問題為指向的辯證唯物主義思想。

4.彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系

  彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間特征。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。”我們應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)越性，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時指出：“推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。”城鄉(xiāng)問題已經(jīng)不僅是一個關(guān)系到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否平衡的問題，更是衡量國家現(xiàn)代化的重要因素。但就實際情況而言，城鄉(xiāng)之間由分離到融合還需要一定的物質(zhì)和社會條件作為前提。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，產(chǎn)業(yè)集群加劇了生產(chǎn)要素在各地區(qū)間配置的不平衡性，我國的區(qū)域政策必須改變過去單一的以提供政策優(yōu)惠和資金支持為主要手段的做法，以發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、實現(xiàn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？紤]到我國各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的階段有所差別，在選擇各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時可以根據(jù)自身實際經(jīng)濟發(fā)展情況有所側(cè)重。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程中推進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展是一個關(guān)系全局、關(guān)系長遠的歷史任務(wù)，必須加強頂層設(shè)計，加強系統(tǒng)謀劃，加強體制機制創(chuàng)新，采取有針對性的政策措施，力爭不斷取得突破性進展，逐步實現(xiàn)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。

5.資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系

  生態(tài)環(huán)境為人類的生存和發(fā)展提供了必要的物質(zhì)保障，只有將經(jīng)濟增長與環(huán)境保護緊密聯(lián)系起來，走可持續(xù)發(fā)展道路，才能在保持生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。”這一重要論述將綠色發(fā)展置于保護與發(fā)展生產(chǎn)力的突出位置，是新時代我國人民對美好生活的迫切需要，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。對此，習(xí)近平總書記多次強調(diào)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。一個現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系需以建設(shè)資源節(jié)約型社會為基礎(chǔ)和前提，圍繞其進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造新的經(jīng)濟增長點。

6.多元平衡、安全高效的全面開放體系

  隨著我國經(jīng)濟實力不斷提高，綜合國力持續(xù)加強，我國經(jīng)濟的開放水平也穩(wěn)步提升，多元平衡、安全高效的全面開放體系正在形成。黨的十八大報告提出，發(fā)展“互利共贏、多元平衡、安全高效”的開放型經(jīng)濟體系，首次提出了開放型經(jīng)濟體系中的“多元平衡”概念，主要應(yīng)從三方面看。第一，市場多元平衡。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織影響，世界經(jīng)濟和國際市場需求復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，必須進一步推動進口和出口、引進來和走出去等市場多元化。第二，貿(mào)易多元平衡。我國既是貨物貿(mào)易大國，也是服務(wù)貿(mào)易大國。我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重雖然超過50%，但和同等水平經(jīng)濟體相比仍偏低，發(fā)掘我國服務(wù)貿(mào)易在擴大開放中的紅利越來越迫切。第三，區(qū)域多元平衡。在提升沿海地區(qū)開放水平的同時，也要重視加快內(nèi)陸和沿邊開放，在不斷增強開放型經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域多元性中加強開放的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。從安全來看，要堅持獨立自主與擴大開放有機結(jié)合，不斷健全開放安全保障體系，為發(fā)展開放型經(jīng)濟構(gòu)筑安全防線。習(xí)近平總書記強調(diào)：“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力。”我國在世界經(jīng)濟中的地位持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密，不但為其他國家提供了廣闊市場機會，也成為國際商品和要素資源的巨大引力場。資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素和資源的跨境流動規(guī)模和頻率都會不斷加大，要在加強監(jiān)管能力中提高開放水平，增強抵御外部沖擊的能力。從高效來看，應(yīng)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從追求規(guī)模速度向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，從依賴外源動力向立足內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變，從擴展市場廣度向挖掘市場深度轉(zhuǎn)變，從發(fā)揮低端要素優(yōu)勢向培育高端要素新優(yōu)勢提升，充分實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)暢通，推動我國供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈升級和價值鏈重構(gòu)，持續(xù)提升對外開放的經(jīng)濟效益。

7.充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制

  準(zhǔn)確把握市場與政府的關(guān)系，對深化經(jīng)濟體制改革，推動社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。習(xí)近平總書記指出：“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。”理論和實踐證明，市場是配置資源最有效的方式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。一方面，市場能夠通過價格信號傳遞多樣化的經(jīng)濟信息，引導(dǎo)消費者和廠商作出相應(yīng)的選擇，實現(xiàn)要素優(yōu)化配置；另一方面，在競爭機制的作用下，市場能夠讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。但市場機制發(fā)揮作用是有一定條件的，存在盲目性、自發(fā)性以及滯后性等弊端，需要政府發(fā)揮積極作用。但如果政府與市場界限模糊，政府過多干預(yù)微觀經(jīng)濟，就會大大阻礙市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。因此，科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。政府既不能當(dāng)“甩手掌柜”袖手旁觀，也不能當(dāng)“全能選手”越俎代庖，要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情，重點在維持宏觀經(jīng)濟調(diào)控、維護市場秩序、縮小收入分配差距以及提供公共產(chǎn)品等方面積極有為。

  （作者郭威系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）；《光明日報》（ 2022年05月12日 06版）