發(fā)布時間：2016-09-27 09:30:12 | 發(fā)布人：
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中辦、國辦近日印發(fā)《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，成為我國懲戒失信工作的綱領性文件，將有力推進社會信用體系建設。
最大限度擠壓“老賴”活動空間讓其“處處受限”，增強法院執(zhí)行查控能力破解執(zhí)行“老大難”……意見公布后，專家采訪了最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥，梳理出意見的幾大看點。
【看點一】
“失信”將成入黨、入伍、公務員錄取參考
專家梳理發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的意見對失信被執(zhí)行人規(guī)定了11類37項聯(lián)合懲戒措施，包含具體措施多達100余項。
在任職資格限制方面，意見明確，限制招錄（聘）失信被執(zhí)行人為公務員或事業(yè)單位工作人員，在職公務員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應作為其評先、評優(yōu)、晉職晉級的參考。
意見提出，將嚴格遵守法律、履行生效法律文書確定的義務情況，作為申請加入中國共產黨、預備黨員轉為正式黨員以及黨員評先、評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。
失信被執(zhí)行人為個人的，不作為組織推薦的各級黨代會代表、各級人大代表和政協(xié)委員候選人。失信被執(zhí)行人為個人的，將其失信情況作為入伍服役和現(xiàn)役、預備役軍官評先、評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。此外，失信被執(zhí)行人在擔任國企高管、事業(yè)單位法定代表人、金融機構高管、社會組織負責人等方面都將受限。
【看點二】
懲戒措施讓老賴“處處受限”
除了在入黨及擔任公職方面的限制，意見與此前出臺的規(guī)定相比還新增了對失信被執(zhí)行人授予多種榮譽、從事特定行業(yè)及項目等方面的懲戒措施。
意見明確，將履行人民法院生效裁判情況作為評選文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭的前置條件，作為文明城市測評的指標內容。
有關機構及其法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明單位、慈善類獎項評選，列入失信被執(zhí)行人后取得的文明單位榮譽稱號、慈善類獎項予以撤銷。失信被執(zhí)行人為個人的，不得參加道德模范、慈善類獎項評選，列入失信被執(zhí)行人后獲得的道德模范榮譽稱號、慈善類獎項予以撤銷。
意見還提出限制失信被執(zhí)行人公開發(fā)行公司債券，并依法限制失信被執(zhí)行人公開發(fā)行股票并在證券交易所上市。在限制失信被執(zhí)行人高消費方面，意見再次明確了乘坐火車、飛機、住宿星級酒店、高消費旅游、子女就讀高收費學校、購買具有現(xiàn)金價值保險限制，以及新建、擴建、高檔裝修房屋等方面的限制。
【看點三】 確保聯(lián)合懲戒措施落到實處
“信息公開與共享既是實現(xiàn)聯(lián)合懲戒的手段方法，其本身也是聯(lián)合懲戒的措施之一，對整個社會信用體系建設至關重要。”劉貴祥說，意見規(guī)定了人民法院要及時準確更新失信被執(zhí)行人名單并向社會公開，將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息列入政務公開事項。要打破信息壁壘，加快推進失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、金融、稅務、工商等部門建立的信用信息資源共享。
專家在意見中看到，各聯(lián)合懲戒單位要在2016年年底前完成與全國信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的對接，通過網(wǎng)絡自動抓取失信被執(zhí)行人名單信息，及時反饋懲戒情況。
劉貴祥說，“意見還規(guī)定了加強協(xié)助執(zhí)行工作、嚴格落實執(zhí)行工作綜治考核責任和強化對黨政機關、領導干部干擾執(zhí)行的責任追究三項具體內容。要求制定具體的工作機制、程序，明確各協(xié)助執(zhí)行單位的具體職責。”
劉貴祥介紹說，意見還規(guī)定了加快推進網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)建設、拓展執(zhí)行查控措施和完善遠程執(zhí)行指揮系統(tǒng)三項具體內容。要求加大信息化手段在執(zhí)行工作中的應用，整合完善現(xiàn)有法院信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡化查找被執(zhí)行人、查找控制財產的執(zhí)行工作機制。
【看點四】 注重保障被執(zhí)行人合法權利
劉貴祥說，“失信被執(zhí)行人一經(jīng)認定，對當事人影響巨大，必須依法、慎重認定，確保名單信息的準確規(guī)范，并賦予當事人救濟權。”
為依法保障被執(zhí)行人的合法權利，意見明確要求進一步完善失信被執(zhí)行人名單制度，確保名單信息的準確規(guī)范，明確對被執(zhí)行人的風險提示與救濟以及失信名單的退出和懲戒措施的解除機制。
“如果認為有問題的，可以向有關的人民法院提出異議，有關法院必須在三日內做出審查。審查如果沒有支持失信被執(zhí)行人的異議，那么他還可以向上級法院申請復議。”劉貴祥說。
