逐步優(yōu)化高中資源配置 努力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展
——樅陽(yáng)縣教體局就全縣高中階段學(xué)校布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃(2020-2022) 有關(guān)問題解答并向社會(huì)征求意見和建議
根據(jù)《樅陽(yáng)縣“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》、縣政府2018年第49次常務(wù)會(huì)議和縣委第90次常委會(huì)精神，結(jié)合我縣高中教育實(shí)際，縣教育體育局正在制定《樅陽(yáng)縣高中階段學(xué)校布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃(2020-2022年)》(征求意見稿)。2020年4月，縣教體局分別前往相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開民意調(diào)查座談會(huì)，征求社會(huì)各方面的意見和建議。全縣高中階段學(xué)校布局和教育資源的調(diào)整優(yōu)化前期工作開始啟動(dòng)。近期我縣高中階段學(xué)校布局調(diào)整工作引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注，為讓社會(huì)各界群眾、家長(zhǎng)和學(xué)生了解全縣高中階段學(xué)校布局調(diào)整的總體規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)程，縣教體局就群眾關(guān)切的有關(guān)問題解答如下，并附《民意調(diào)查表》，征求社會(huì)公眾的意見和建議。
問：樅陽(yáng)現(xiàn)在人口出生及本縣入學(xué)現(xiàn)狀如何?
答：根據(jù)縣衛(wèi)健委提供的數(shù)據(jù)，我們將近10年來樅陽(yáng)縣人口出生情況與新生入學(xué)情況進(jìn)行比對(duì)分析，在東部三鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整前，我縣平均年出生人口在10500人左右，人口出生率為10.33‰，本縣年平均入學(xué)新生在6500人左右，平均每年凈流出新生占人口出生數(shù)的40%。雖然2016年1月1日二胎政策全面放開后，我縣在2017年迎來一波人口出生高峰，當(dāng)年出生12375人，人口出生率達(dá)12.37‰，但到2018年即回落到10410人，出生率回落到10.32‰，2018年下半年?yáng)|部三鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，2019年我縣人口出生數(shù)為7495人，人口出生率回落至9.05‰。據(jù)此推測(cè)，今后每年我縣新出生人口在7000至8000左右，每年本縣義務(wù)教育階段新生入學(xué)數(shù)在4200至4800人左右。但隨著我國(guó)城市擴(kuò)張及城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，人口外流現(xiàn)象仍將加劇，人口外流比例將再一步擴(kuò)大，本縣入學(xué)新生數(shù)仍可能繼續(xù)下滑。
問：全縣高中階段學(xué)校為什么要調(diào)整優(yōu)化?
全縣現(xiàn)有高中學(xué)校10所(城區(qū)4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所)，其中省示范學(xué)校3所，市級(jí)示范學(xué)校4所，普通高中1所，民辦高中2所。隨著樅陽(yáng)劃歸銅陵管轄，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展步伐加快，現(xiàn)有高中教育資源配置已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，矛盾日益突出。一是學(xué)生數(shù)持續(xù)下滑，普通高中招生計(jì)劃不斷減少。2010年-2019年公辦高中招生計(jì)劃由8100人減少到4080人。10年時(shí)間減少一半，而根據(jù)我縣今后九年義務(wù)教育階段各年級(jí)學(xué)生數(shù)分析，今后初三畢業(yè)生基本維持在4000人左右，受職普比約束，高中招生計(jì)劃數(shù)將持續(xù)下滑至3000人以下，各高中都將面臨生源嚴(yán)重不足問題。目前錢橋高中、白云中學(xué)高中部、橫埠中學(xué)每年招生數(shù)大幅下滑，均不超過150人，已嚴(yán)重影響這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。二是教師編制重新核定，導(dǎo)致師資補(bǔ)充面臨巨大壓力。目前省委編辦根據(jù)2018年底學(xué)生數(shù)重新核定我縣教師編制數(shù)，我縣在編教師已超編900余人，2020年新招聘教師計(jì)劃省委編辦統(tǒng)一按“退二聘一”原則，今年核定我縣中小學(xué)教師招聘計(jì)劃僅41名，這將嚴(yán)重影響我縣高中師資力量補(bǔ)充工作，而全縣高中學(xué)校部分師資老化、緊缺學(xué)科師資不足問題又十分突出，如不通過布局調(diào)整對(duì)師資力量進(jìn)行優(yōu)化整合，高中學(xué)校師資質(zhì)量難以保證。三是部分學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)滯后，已嚴(yán)重影響教育質(zhì)量。如錢橋中學(xué)、白云中學(xué)高中部辦學(xué)條件較為簡(jiǎn)陋，功能館室及教學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重不足，而同時(shí)因生源大幅減少，學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，學(xué)校發(fā)展缺乏后勁，高考質(zhì)量和辦學(xué)綜合實(shí)力無法提升。隨著部分辦學(xué)條件差距的拉大，我縣高中學(xué)校發(fā)展呈現(xiàn)兩極分化，部分條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中舉步維艱，陷入惡性循環(huán)，矛盾日益凸顯，教育質(zhì)量持續(xù)下滑，群眾不滿情緒日益增長(zhǎng)。四是新高考的現(xiàn)實(shí)需要倒逼高中學(xué)校必須實(shí)施布局調(diào)整。當(dāng)前，我縣高中學(xué)校點(diǎn)多面廣，發(fā)展滯后，但“新高考”需要全面推行走班排課、分層教學(xué)，必須有現(xiàn)代化的智慧校園系統(tǒng)作為支撐。目前我縣高中仍然背負(fù)1個(gè)多億債務(wù)，8所公辦高中實(shí)施智慧校園建設(shè)至少需要再投入1.2億，現(xiàn)有財(cái)力根本無法保障全部高中的智慧校園建設(shè)。為適應(yīng)新時(shí)代普通高中育人方式改革，迫切需要整合全縣高中學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，集中財(cái)力完成布局調(diào)整后的高中智慧學(xué)校建設(shè)，全面提高教學(xué)管理水平和教育資源使用效率，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的現(xiàn)代化教育機(jī)制，以應(yīng)對(duì)“新高考”帶來的新挑戰(zhàn)。五是全縣高中學(xué)校資源配置結(jié)構(gòu)不合理，與發(fā)展新形勢(shì)不相適應(yīng)。近十年來，全縣義務(wù)教育小學(xué)階段學(xué)校由原來的266所減少至160所，初中學(xué)校由43所減少至25所，均減少40%左右，而普高僅減少2所，高中學(xué)校調(diào)減幅度僅為16%，嚴(yán)重滯后于義務(wù)教育學(xué)校調(diào)整力度。目前全縣高中能提供的總學(xué)位達(dá)20000余個(gè)，但實(shí)際在校學(xué)生不足12000人，隨著生源下降，今后全縣高中僅需提供10000個(gè)學(xué)位即滿足需要，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中目前有6所(含1所民辦)，教育布局與新形勢(shì)下城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)，必須予以優(yōu)化整合。
問：調(diào)整優(yōu)化的基本原則和總體方案是什么?
答：基本原則：根據(jù)縣“十三五”規(guī)劃綱要相關(guān)精神，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集聚發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施”的原則，合理規(guī)劃高中學(xué)校布局，有效利用高中教育資源，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”，即：與縣城區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合，與職業(yè)高中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)這一基本原則，我們將結(jié)合全縣人口分布與預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，用3年左右時(shí)間，擬將縣內(nèi)現(xiàn)有的8所公辦普通高中調(diào)減至5所。分別為省示范3所：浮山中學(xué)、樅陽(yáng)中學(xué)、會(huì)宮中學(xué);市級(jí)示范1所：橫埠中學(xué);普高1所:宏實(shí)中學(xué)。合并高中1所：將樅陽(yáng)三中整體合并到樅陽(yáng)中學(xué)。停辦高中2所：錢橋中學(xué)、白云中學(xué)(高中部)。
問：調(diào)整優(yōu)化后，全縣高中學(xué)校發(fā)展將會(huì)達(dá)到什么樣的預(yù)期目標(biāo)?
答：布局調(diào)整后有利于縣教育主管部門集中優(yōu)質(zhì)師資力量和財(cái)力物力，加大對(duì)調(diào)整后高中的支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)浮山中學(xué)、樅陽(yáng)中學(xué)、會(huì)宮中學(xué)三所省示范高中高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)三所省示范高中的分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展之路，讓樅陽(yáng)教育既呈現(xiàn)“高峰”，又擁有“高原”，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及千家萬(wàn)戶。針對(duì)市級(jí)示范高中橫埠中學(xué)，我們將適度擴(kuò)大其辦學(xué)規(guī)模，與橫埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展相一致，充分發(fā)揮該鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造縣域東部?jī)?yōu)質(zhì)教育平臺(tái)，滿足東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才培養(yǎng)需求。針對(duì)宏實(shí)中學(xué)，我們將成立縣教育集團(tuán)合作辦學(xué)，提升宏實(shí)高中辦學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也借助教育集團(tuán)盤活教育資產(chǎn)，增強(qiáng)教育發(fā)展后勁。
問：樅陽(yáng)三中合并后，城區(qū)學(xué)生就近升高中是否會(huì)困難?
答：我們通過對(duì)近幾年來樅陽(yáng)二中學(xué)生升入城區(qū)高中情況分析，每年城區(qū)學(xué)生就近升入城區(qū)高中的比率為40%，人數(shù)在500人左右，占城區(qū)高中招生計(jì)劃的25%，而升入樅陽(yáng)三中的僅為2%～7%左右，占樅陽(yáng)三中招生數(shù)的10%-30%之間，最多一年人數(shù)也不足百人。樅陽(yáng)三中合并后，樅陽(yáng)中學(xué)目前招生計(jì)劃數(shù)不變，同時(shí)宏實(shí)中學(xué)普通高中招生計(jì)劃也暫時(shí)保持不變，加上今年城區(qū)民辦高中招生同步招生，預(yù)計(jì)2020年城區(qū)高中招生計(jì)劃保持在1700人左右，占全縣高中招生計(jì)劃的42%，今后招生計(jì)劃即使調(diào)整，也是根據(jù)生源數(shù)的規(guī)模進(jìn)行合理調(diào)整，保持城區(qū)招生比例相對(duì)穩(wěn)定。因此，樅陽(yáng)三中合并后，對(duì)城區(qū)學(xué)生就近升入城區(qū)高中影響極小，同時(shí)城區(qū)民辦高中、樅陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校也為城區(qū)學(xué)生提供了選擇余地，另外部分學(xué)生還有機(jī)會(huì)升入省級(jí)示范高中會(huì)宮中學(xué)(距離城區(qū)僅20分鐘車程)，享受到更優(yōu)質(zhì)的高中教育資源。
問：錢橋中學(xué)、白云中學(xué)高中部撤并后，是否影響農(nóng)村孩子就讀高中?
答：調(diào)整優(yōu)化后，我縣農(nóng)村高中有省示范高中浮山中學(xué)、會(huì)宮中學(xué)，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)示范高中橫埠中學(xué)，還有一所民辦高中振陽(yáng)公學(xué)，4所高中從東至西貫穿成線，學(xué)校層級(jí)和布局合理，原來就讀撤并學(xué)校的農(nóng)村孩子，能夠更多地就讀優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校，更好地享受教育公平。另外，隨著我縣道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷提升和城鄉(xiāng)公交一體化的快速推進(jìn)，農(nóng)村孩子就讀高中將會(huì)更加方便快捷。
問：高中階段學(xué)校優(yōu)化調(diào)整后，如何保障撤并學(xué)校教師權(quán)益?
答：撤并學(xué)校將會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，縣教體局將會(huì)根據(jù)撤并學(xué)校具體情況，暫時(shí)保留學(xué)校建制，設(shè)置三年過渡期，妥善解決好教職工崗位安置、職稱評(píng)聘及住房等各方面問題。
問：今年推進(jìn)調(diào)整實(shí)施有哪些具體舉措?
答：全縣高中階段學(xué)校按照“穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施”的原則，今年擬推進(jìn)樅陽(yáng)三中、錢橋中學(xué)、白云中學(xué)高中部停止高一招生。相關(guān)分項(xiàng)工作方案正在具體制定中。
全縣高中階段學(xué)校布局調(diào)整，事關(guān)樅陽(yáng)教育事業(yè)發(fā)展大局，是順應(yīng)教育發(fā)展和社會(huì)變化趨勢(shì)的必然選擇，也是有利于樅陽(yáng)進(jìn)一步優(yōu)化提升教育發(fā)展質(zhì)量的重要舉措?？h教體局將會(huì)以辦人民滿意的教育為宗旨，會(huì)同相關(guān)部門和學(xué)校全力以赴、周密細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，確保平穩(wěn)實(shí)施。希望社會(huì)各界、廣大學(xué)生和家長(zhǎng)積極關(guān)心支持。
來源：http://www.zongyang.gov.cn/jytygl/tzggonetwo/202005/t20200508_1088248.html
